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石嘴山市大武口区加快推进公共法律服务体系建设

  • 时间:2016-08-03 17:36
  • 来源未知
  • 浏览量:3517
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  公共法律服务体系的发展水平,是衡量一个国家或地区法治文明程度的重要标志,也是社会治理法治化、现代化水平的重要内容。今年以来,大武口区以全力满足人民群众日益增长的公共法律服务需求为目标,以贴近群众、方便群众、服务群众为宗旨,不断加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系,切实提高了法律服务群众的能力和水平。

  公共法律服务中心为民提供“一站式”服务

  副市长武裕国视察大武口区公共法律服务中心的工作开展情况。

  才能把我的事情解决,没想到在大武口区公共法律服务中心,就把所有的问题解决了,现在办事真的方便多了。”近日,在大武口区公共法律服务中心,市民甘某某如是说。甘某某在石嘴山市一家化工冶金公司上班。2015年8月8日,甘某某在工作中被离心机绞断双臂,经市第二人民医院鉴定为四级伤残,但该公司表示只承担甘某某的医疗费,对甘某某的其他赔偿费用未能达成协议,并且不承认甘某某属于工伤。今年7月13日,甘某某来到大武口区公共法律服务中心寻求援助,法律咨询窗口的工作人员告知他如何用法律途径维权;人民调解窗口的工作人员立即联系用工方与之进行协商,并指派律师为他提供法律援助;承办律师依法拟定出赔偿标准并多次与用工方积极协商,最终为甘某某争取到了50多万元的赔偿费。

  “如果是在过去,甘某某的案子就需要跑多个部门才可以解决,现在在大武口区公共法律服务中心就可以得到快速解决。”大武口区司法局局长曲世勃介绍说,大武口区公共法律服务中心于7月初建成启用,是石嘴山市唯一一家公共法律服务中心试点单位。该中心以窗口化司法服务模式,将人民调解、法律援助、律师服务、公证服务、司法鉴定、法制宣传、法制教育等多项司法行政资源整合在一起,集中受理各项法律服务事项,为辖区群众提供了一个集公益性、专业性、综合性为一体的“一站式”法律服务平台。据统计,自成立以来,大武口区公共法律服务中心已接待来访居民185人次,受理法律咨询169人,直接调解案件37件,办理各类援助案件40余件。为全力做好公共法律服务工作,大武口区还在公共法律服务中心专设律师服务窗口,无偿为群众提供咨询、代书、解疑释难等服务,并组织律师志愿者服务队深入农村、社区、工地等,无偿为群众提供法律咨询服务300多人次,免费代书37份,办理妇女和残疾人请求人身损害赔偿案件18件,办理因家暴请求解除婚姻关系的婚姻家庭案件6件,为12名妇女儿童维护合法权益,办理涉及老年人维权案件5件,办理因雇佣关系请求劳动报酬的案件2件,共为群众挽回经济损失62.5万元。

  法律援助为困难群众撑起维权“保护伞”

  大武口区运用多种渠道开展法律援助宣传活动,不断增强市民群众法律援助意识,并以大武口区公共法律服务中心为服务面,司法所和村级(社区)司法行政工作室为服务点,便民服务联系卡为服务线,使法律服务直达村(居)民户,特别是精准扶贫户。依托网格化管理,在社区、村建立法律援助联络员队伍,开展联络员走访摸底工作,对贫困人口进行深入调研,摸清有法律需求的扶贫对象相关情况,建立全区贫困户法援潜在服务对象动态数据库,对有法律需求的贫困人口免除经济困难审查程序,有针对性地提供法律援助服务,提高办事效率。对走访和排查发现的矛盾、纠纷、隐患及时疏导,如需援助维权的现场进行受理;对符合条件且行动不便的老年人、残疾人可电话预约上门服务,特别是对低保人群、留守儿童、孤寡老人、返乡农民工等特殊人群,分门别类地实施法律援助,让村(居)民足不出户就可享受法律咨询服务。目前,大武口区共有律师事务所6个、律师30名;法律援助工作站、点137个。

  为使农民工、外来务工人员能够及时获得法律援助,大武口区司法行政、信访、工会、劳动保障、法院、公安等相关部门联动,开通“农民工讨薪快车道”,并对农民工、外来务工人员请求支付劳动报酬、工伤赔偿以及解决劳动保障、社会保险、劳动合同纠纷等事项直接受理,制定了讨薪工作流程,明确了相关单位的工作职责和办理时限,让农民工诉委屈、找说法、讨公道,找到精神上的依靠和归属感。对涉及农民工讨薪纠纷的重大案件,依托总工会职工法律援助工作站,对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况进行监督,及时引导农民工通过合法途径解决纠纷;对符合条件的群体性讨薪纠纷代理诉讼,实行司法救助,简化立案、送达、审理、诉讼保全程序,快速审理讨薪案件,并尽可能采取先予执行措施,同时对部分经济困难的农民工减、缓、免交各类诉讼费用,为困难群众撑起了维权“保护伞”。

  多元化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定

  大武口区进一步完善矛盾纠纷化解体系的组织架构,制定了《加强和改进人民调解工作建立健全大调解工作体系实施办法》《专业人民调解员聘用管理办法》;坚持以公共法律服务中心为核心,矛盾纠纷调处中心建设为重点,积极搭建公平正义的“第三方”调解平台;建立和规范乡镇(街道)、村(居)人民调解委员会,全面设立城乡社区、自然村、小区人民调解小组或人民调解员,不断延伸人民调解工作触角;继续加强企事业单位调解组织建设,积极推进行业性、专业性人民调解委员会建设,发展专业化、社会化人民调解员队伍;探索建立新型区域人民调解组织,大力引导和培育社会力量建立民间调解组织,逐步建立以区矛盾纠纷调处中心为主导,以基层人民调解、专业性、行业性人民调解组织为支撑,以民间调解组织为辅助,以广大基层人民调解员为触角的多层次、宽领域、全覆盖、规范化的适应新时期要求的矛盾纠纷化解人民调解网络体系。目前,大武口区10个街道、1个乡镇、51个社区、12个行政村已全部建立人民调解委员会;建立了3个企业调委会、10个行业专业性调委会,87个人民调解委员会,配备人民调解员552人。

  建立矛盾纠纷排查化解的“三调联动”调处机制,完善以人民调解为基础和依托,人民调解与行政调解、司法调解相互介入,相互配合,有机衔接联动的体系。定期召开各级调处中心的联席会议,力求信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调,着力提高疑难矛盾纠纷的调处能力。把人民调解融入“大调解”工作机制中去,拓展多元化的矛盾纠纷化解服务功能。健全警调对接、交调对接、医调对接、诉调对接,以及人民调解协议司法确认等制度,实现人民调解与行政调解、司法调解的协调配合、良性互动。协调人民法院,在法院设立人民调解工作室和基层司法所巡回法庭工作室。对民事纠纷坚持“调解在前、能调不裁、能调不判”的原则,重点拓宽调解范围,将调解运用于立案、审案、执行的各个环节;与公、检、法联合建立完善人民调解与处理治安案件和轻微刑事案件、未成年人犯罪案件和解机制,对社会危害不大的治安案件和轻微刑事案件,积极促进刑事和解;在辖区推行两所(司法所、基层法律服务所)、一站(法律援助工作站)、一队(交警大队)、一会(人民调解委员会)联合调处道路交通事故工作机制,成立道路交通事故民事调处服务中心,设立专门的调解机构,联合调处因道路交通事故引起的人身伤亡、财产损失民事损害赔偿纠纷。通过矛盾纠纷大调解工作体系的建立,努力使绝大多数案件都能得到及时公正处理,绝大多数矛盾纠纷都能得到有效化解,维护社会公平正义。

  制定《大武口区人民调解员“以案定补”“以奖代补”办法》,大武口区政府以财政保障方式落实人民调解“三项经费”,并随财力增长逐步提高保障标准,建立人民调解经费财政保障长效机制。将人民调解业务经费纳入区财政预算,落实司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费,做到专款专用,并根据工作情况适时下拨业务经费。选聘34名专职人民调解员在各街道(镇)人民调解室工作。提升矛盾纠纷化解体系的服务质量,逐步提增人民调解员“以案定补”补助标准,按类分为成功调解简易、一般、复杂,矛盾纠纷的“以案定补”标准由过去的每件60元、100元、200元调整提高到100元、200元、300元。

  把握新形势下化解矛盾纠纷的新需求,积极参与企业改制、征地拆迁、医疗卫生、食品药品安全、劳资关系、物业管理、环境保护等领域矛盾纠纷的调解工作。注重发挥工会、妇联、共青团组织在大调解工作中的积极作用,真正形成党委政府领导、司法行政组织实施、职能部门协调配合、社会力量广泛参与的大调解工作格局。大力加强省际边界联调联处工作探索,建立工作协调组织,积极开展联谊、联调、联动活动,有效预防和化解区域性矛盾纠纷。据统计,近年来,大武口区各级各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷6637件(其中疑难复杂重特大案件2017件),调解成功6501件,成功率98%以上。

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